新華社北京10月30日電 題:一份全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告解讀

新華社記者朱基釵、羅爭(zhēng)光、榮啟涵

《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告》29日全文公布。這份1.7萬(wàn)多字的報(bào)告,全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,十八屆中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就,深刻闡釋了黨的紀(jì)律檢查工作的經(jīng)驗(yàn)啟示,并對(duì)未來(lái)工作提出了明確建議。

10個(gè)方面全面總結(jié)5年全面從嚴(yán)治黨的卓著成效

黨的十九大報(bào)告用“成效卓著”四個(gè)字高度評(píng)價(jià)過(guò)去5年全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就,這也是對(duì)十八屆中央紀(jì)委工作的充分肯定。

十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告第一部分,從10個(gè)方面對(duì)5年來(lái)的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)。

——忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)。貫徹黨中央決策部署,回歸黨章本源,找準(zhǔn)職責(zé)定位,轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由125個(gè)減至14個(gè)。

——鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。5年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18.9萬(wàn)起,處理黨員干部25.6萬(wàn)人。

——抓住管黨治黨“牛鼻子”。2014年以來(lái),全國(guó)共有7020個(gè)單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,430個(gè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)和6.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。

——巡視實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開115次會(huì)議,組織開展12輪巡視,共巡視277個(gè)黨組織,在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。

——把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。5年來(lái),共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬(wàn)件,處分1.5萬(wàn)人,其中中管干部112人。

——堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。5年來(lái),經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人;全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬(wàn)人。

——織密國(guó)際追逃“天網(wǎng)”。2014年以來(lái),共追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng)。

——以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。全面實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公;推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化;推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。

——依規(guī)治黨、扎緊籠子,實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。組織制定修改11部黨內(nèi)法規(guī)。

——堅(jiān)持打鐵還需自身硬。5年來(lái),中央紀(jì)委機(jī)關(guān)立案查處22人,組織調(diào)整24人,談話函詢232人;全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)處分1萬(wàn)余人,組織處理7600余人,談話函詢1.1萬(wàn)人。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,這10個(gè)方面全景式展現(xiàn)了5年來(lái)全面從嚴(yán)治黨波瀾壯闊的歷程,體現(xiàn)了無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,治標(biāo)與治本的多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和顯著成效。

7條體會(huì)精辟概括黨的紀(jì)律檢查工作經(jīng)驗(yàn)啟示

報(bào)告第二部分對(duì)5年來(lái)的工作體會(huì)進(jìn)行了概括提煉,歸結(jié)為7條經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一條鮮明指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征,必須全面從嚴(yán)治黨?！爸挥腥鎻膰?yán)治黨,才能把全黨凝聚起來(lái)”。

黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,其核心原則是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”,與以往的論述相比,加了兩個(gè)“全面”二字,體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的深化。

中央黨校教授辛鳴指出,這些新提法深刻闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系?！叭鎻膰?yán)治黨核心是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必然要求加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng)黨的建設(shè)必然要求全面從嚴(yán)治黨?！?/p>

第二條指出,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。要“用新的科學(xué)理論武裝頭腦,指導(dǎo)新的實(shí)踐?！?/p>

“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng),5年來(lái)全面從嚴(yán)治黨每往前走一步,都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,都是按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署來(lái)展開的?！毙柳Q說(shuō)。

第三條指出,有自信才能有定力,必須鑄牢理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂,把道路自信、理論自信、制度自信、文化自信真正確立起來(lái)。“人不自信,誰(shuí)人信之?”

辛鳴表示,政治制度上絕不可能突然搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”,全面從嚴(yán)治黨有其深厚的文化根基。“5年來(lái),全面從嚴(yán)治黨之所以有這么大的魄力,與中華文化傳統(tǒng)里的修身戒懼、清正廉潔等密不可分,從中汲取了強(qiáng)大的力量源泉?！?/p>

第四條指出,“依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)結(jié)合,思想建黨與制度治黨相互促進(jìn),是十八大以來(lái)管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗(yàn),標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界?！?/p>

回顧5年來(lái),從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,一系列黨內(nèi)政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣。黨的十九大報(bào)告又提出要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。5年來(lái)共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī),制度建設(shè)以前所未有的步伐加速推進(jìn)。制度和思想,一剛一柔,同向發(fā)力,標(biāo)本兼治。

第五條指出:懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針,必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,運(yùn)用“四種形態(tài)”,懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)。

第六條指出:必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實(shí),以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心。

第七條指出:民心向背是最大的政治,必須不忘初心。“得民心者得天下?！?/p>

實(shí)踐探索在前,理論總結(jié)在后。

辛鳴分析指出,這7條體會(huì)來(lái)自于十八屆中央紀(jì)委真切的工作實(shí)踐,條條切中要害,體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一,讓我們真正明白十八屆中央紀(jì)委能夠取得這么大的成就,其背后科學(xué)的認(rèn)識(shí)、自覺(jué)的遵循、努力的實(shí)踐,是一份飽含著深情、自信、智慧的答卷。

6點(diǎn)建議指明全面從嚴(yán)治黨未來(lái)著力方向

對(duì)于今后5年的工作,報(bào)告提出了6條明確建議:

——全面貫徹十九大精神,堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

——堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,提高管黨治黨能力和水平;

——把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺(jué)行動(dòng),堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng);

——完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制,全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革部署;

——強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利;

——建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為,這6條建議傳遞出今后紀(jì)檢工作的幾個(gè)重大信號(hào),包括紀(jì)檢工作將按照力度不減、節(jié)奏不變、方向不偏、工作不斷地要求,沿著十八大以來(lái)形成的既定方略和既成經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨推向縱深;十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨形成了高度政治自信,今后將繼續(xù)突出政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì),并向著奪取壓倒性勝利邁進(jìn)等;將繼續(xù)推進(jìn)改革,將改革作為一個(gè)常態(tài)化過(guò)程,破解繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨的各項(xiàng)難題。

“總而言之,十九大之后,全面從嚴(yán)治黨將繼續(xù)向縱深推進(jìn),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí),全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有最好、只有更好?！备卟ㄕf(shuō)。